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文档介绍：
基层反映三原因致基层“恐闹” 当前，群众维权意识不断增强，但对信访渠道却缺乏相应的认知， 部分群众仍习惯于以“闹访”“群访”向政府施压。乡镇干部处于上 压下挤的“夹层”，为了不出事、不把事情闹大，一般习惯于选择无 原则的息事宁人，无原则地妥协，即为基层“恐闹症”。 一是“闹访”致基层政府耗费大量财力人力。按照“属地管辖”的原 则，很多信访问题最终都将责任落实到了乡镇，但是随着乡镇政府 职能的不断弱化，乡镇一级政府手中的权力越来越轻，在处理信访 问题上缺乏解决问题的有效资源和实际权力，而信访反映的问题往 往涉及各个层面的问题，却让缺乏权力的乡镇出面处理。这与乡镇政 府担负的维护社会稳定的责任很不适应，乡镇责重权轻，权责出现 错位，基层无奈只有选择施以小恩小惠以便稳控度过重要节点。如鱼 山镇东魏庄村村民徐金明，因早年民事纠纷不服法院判决成为信访 户，每逢重要节点就会越级上访。鱼山镇为稳控此人付出大量精力、 财力，凡符合规定的优惠政策都向此人倾斜，逢年过节还安排村干 部或管区干部进行慰问，但当事人一直要求重新判决，且经常向镇 政府提出一些不合理要求，镇政府在与法院协商未果后仅能维持现 状。
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